«Об исполнении законодательства о дополнительном образовании детей»

В прокуратуре области состоялась встреча с представителями общественных организаций на тему: «Об исполнении законодательства о дополнительном образовании детей».

В прокуратуре области в режиме "круглого стола" состоялась встреча заместителя прокурора области Светового О.Г. с представителями общественных организаций на тему: "Об исполнении законодательства о дополнительном образовании детей".

В обсуждении приняли участие председатель общественной палаты области Ландо А.С., Уполномоченные по правам человека и ребенка в Саратовской области Лукашова Н.Ф. и Ерофеева Ю.Л. , заместитель министра образования Рукан Н.П., заместитель министра культуры Баркетов В.А., представители различных общественных объединений - председатель региональной общественной организации трезвости и здоровья Королькова Н.А., члены Общественной палаты Коргунова О.В., Богданова В.В.,. Мартынова С.А., председатель Совета молодых юристов ООО "Ассоциация юристов России" Лузановский Е.К., президент региональной общественной организации "Национальный культурный центр закавказских народов "Кавказ" Шария Э.Г., председатель правления отделения ООФ "Российский детский фонд" Бочкова Е.Н. и многие другие.

Участники мероприятия сошлись во мнении, что организация дополнительного образования детей занимает важное место в их воспитании, интеллектуальном и культурном развитии.

На территории области осуществляют деятельность 965 школ и 245 учреждений дополнительного образования детей, из них 207 - муниципальных, 18 – государственных и 20 частных, которые предоставляют дополнительные образовательные услуги по техническим, эколого-биологическим, туристическо-краеведческим, спортивным и художественным направлениям, изучению иностранных языков, а также репетиторские услуги по различным предметам.

По данным министерства образования области в освоение дополнительных образовательных программ и получение дополнительных образовательных услуг вовлечено 71960 школьников, из них на бесплатной основе 71448, а также 523 школьника, состоящих на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Вместе с тем, прокурорские проверки выявили факты недостаточности или отсутствия финансирования мероприятий, связанных с дополнительным образованием детей, предусмотренных муниципальными целевыми программами в Балашовском, Лысогорском и некоторых других районах.

Учреждениями дополнительного образования детей допускались нарушения требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законодательства о собственности.

Так, в Новоузенском районе переданный в безвозмездное пользование администрацией муниципального района МОУ ДОД "Детский дом творчества" использовался не по назначению и был передан сторонним организациям.

При проверке локальных актов выявлены нарушения законодательства, в том числе регулирующие вопросы приема на обучение, оказания платных образовательных услуг, привлечения дополнительных финансовых средств, исключения учащихся, соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на занятие педагогической деятельностью и др.

Прокурором г. Саратова установлено, что в нарушение требований законодательства в 15 учреждениях дополнительного образования с родителями учащихся заключались договоры о целевых поступлениях (добровольных пожертвованиях) с указанием конкретной суммы, которую они должны единовременно, либо частями в течение учебного года внести на счет учреждения.

В учреждениях дополнительного образования детей выявлены нарушения требований Федеральных законов "О пожарной безопасности", "О техническом регулировании", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также соответствующих норм и правил, ст. ст. 15,16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", а также нормы СНиП, что препятствует в получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Из 209 учреждений дополнительного образования детей, охваченных проверками, нарушения выявлены в 138, лицензии отсутствовали у 14.

По всем выявленным нарушениям прокурорами приняты соответствующие меры реагирования – для устранения 598 нарушений законов принесено 86 протестов на локальные акты учреждений, в суд направлено 34 иска, внесено 132 представления, возбуждено 171 дело об административном правонарушении.

От общественников поступили конструктивные предложения по совершенствованию процесса дополнительного образования, рационального использования в этих целях культурных, спортивных и иных объектов, улучшению оснащенности учреждений внешкольного обучения современным техническим оборудованием. Интерес вызвало предложение о предоставлении заброшенных муниципальных помещений, предназначенных еще с советских времен для подростковых клубов, общественным организациям, занимающимся воспитанием и досугом детей.

Выводы "круглого стола" будут направлены для реализации в общественную палату, правительство области, соответствующие министерства и ведомства.